他很清楚，在很多官员干眼里，上访的人就是刁民，其实真正的刁民是不上访的，他们会作出种种与法律对抗的坏事。说白了，这些人嘴里面说担心上访的人破坏政府的形象，可实际上却是担心上访的人会影响自己的个人形象和仕途升迁罢了。

徐君然更加明白，在一定程度上，由于有华夏传统社会长期存在的“人治”思想这一基础，信访制度作为一种民情上达、伸冤维权的特殊，对社会起着安全阀，对老百姓起着安剂的作用。但是必须看到，这种试图用行政救济替代司法救济的一个严重后果，是在客观上消解国家司法机关的权威这一现代社会治理的基础。

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现行的信访制度在程序上存在重大缺失，立案和答复均有十分的随意x"/>。虽然确定了“分级负责，归口理”的基本原则，可是对于如何确定各级各门的职责却没有一个严格的标准，造成各门均可以以各种理由相互推委；而理问题又要看领导的脸色行事，靠上级批示。各到还建立了“各级信访工作领导责任制和责任追究制”，这种领导制要求，各级党委、政府“一把手”负总责，分领导负主要责任，直领导负直接责任，对因为工作不到位、责任不落实，发生较大规模的连续到省委、省政府集上访或者到京城上访，对社会稳定和正常工作秩序造成严重影响的，追究分领导的责任。这种信访领导制对各级党政重视信访问题起到了一定作用，也解决一些问题。但由于各级政府为了抑制上访的增加和升级，在收买和欺骗等方法不能发生效果时，就会采取各种手段对信访群众进行打击，甚至政治迫害。少数地方政府对信访者进行打击和政治迫害产生了十分严重的政治后果，其中之一，就是使信访成为了有效的社会总动员方式和维权抗争的手段，导致集行动增加；第二个后果是，政治激进主义在信访者中产生，并获得迅速繁的社会土壤。

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放下电话，徐君然忍不住叹了一口气，信访制度是华夏行政制度的一大特色。但是，这个制度再好，也不能完全代替完善的法律制度。在一个提倡法治的现代社会，还是应该首先提倡用法律去解决问题。因为信访结果的好坏，往往取决于你能不能遇到一位“清官”，取决于你能不能遇到一位负责任的人。

“老邓，照你这个说法，是不是咱们要关起门来不听取群众的意见啊？”耳听着邓文兵的抱怨越来越离谱，徐君然笑了笑，打断了他的话，虽说自己明白这里面的问题，可是在如今的这个情况下，信访办的工作还是很重要的。毕竟如今华夏的法律，有时，有时。没有中央领导的批示就，有批示的时候就。出小事情的时候就，出大事情的时候就。不集中行动的时候就，搞集中行动的时候就。涉及执法门和政府官员的时候就，涉及普通百姓的时候就。当事人不强的时候就，当事人强的时候就。

他又不是笨，对于徐君然的态度虽说/>不清楚，但是从平时徐君然对待群众的态度上来看，这位徐县长可不是那种不把老百姓当回事的人，自己真要是给他留下一个不注重群众意见的印象，可不是什么好事儿。

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徐君然听着邓文兵的解释，自然也知他的顾虑，笑了笑说：“我也没什么意思，就是希望我们的信访干，能够多一些实事，倾听群众的意见，最重要的，要跟职能门多多沟通。”

邓文兵一听徐君然的话语有些不太高兴，连忙摇：“县长您别误会，我不是那个意思。”

就好像今天这个上访告状的老人家，如果不是遇到自己的话，恐怕他的事情，g"/>本就不会有人理会。

，而国家的司法救济才是公民权利救济最为主要的形式。但在实践中，群主更多地相信信访这一行政救济手段，并把其作为最后的希望所在。造成这种状况的原因是多方面的，其中各地司法**导致公民不能得到正常的司法救济是主要原因。

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至于自己的这番话，邓文兵能够听进去多少，徐君然不知，也没办法去约束下面人的行为，他唯一能够的，就是尽可能用自己的权威，去给下面的人施加压力，让他们对于群众反映的问题更加重视一点。